تحديات تواجه قطاع انتاج الكهرباء في لبنان/ بقلم الدكتور رياض شديد

بعض التحديات التي تواجه قطاع الانتاج
• هل من المفيد استقطاب القطاع الخاص لانشاء 3000 ميجاوات اضافية من خلال محطات انتاج كبيرة وأخرى صغيرة (Micropowerplants)؟
• هل يمكن التخطيط لشبكات صغيرة ذكية في لبنان (smartmicro-grid) تستفيد من المولدات الخاصة القائمة
والطاقات المتجددة وتتعاطى مع بعضها ومع الشبكة الرئيسية على أساس تجاري؟
• كيف سيتم التعامل مع زيادة الطلب على الطاقة بسبب ملايين النازحين؟
• هل اعادة احياء الامتيازات التي تتولى أعمال الانتاج والتوزيع مفيد للبنان؟
• هل مازال القانون 462 مناسبا للبنان بعد مضي 16 عاما على اقراره دون تطبيقه؟ كيف سيتم تفعيل قانون الشراكة مع القطاع الخاص لزيادة الانتاج الكهربائي في ظل القانون 462.

الواقع الراهن في قطاع انتاج الكهرباء
• القدرة الانتاجية للمعامل لا تكفي الاستهلاك
• لا قدرة لمؤسسة كهرباء لبنان على ادارة معاملها الجديدة بامكانياتها الذاتية
• استمرار الاتكال على البواخر والشركات الاجنبية في مجال التشغيل والصيانة
• استمرار استخدام الفيول أويل والديزل أويل كمصدري وقود اساسيين للمعامل
• نمو سريع لاستخدام الطاقات المتجددة علما ان مساهمتها الاجمالية في قطاع الانتاج ما تزال خجولة
• استمرار الخسارات الفنية وغير الفنية مما يؤدي الى ضياع قسم كبير من الطاقة المنتجة
• استمرار بيع الطاقة باقل من كلفة انتاجها
• استمرار عمل المولدات الخاصة والزام المواطن بدفع فاتورتين

مقاربة مختلفة – التخطيط اللامركزي المشترك يستهلك وينتج الكهرباء
• أصول مشتركة للشبكات الغير مركزية
• الشبكة هي المصدر الوحيد للطاقة ولكن مع تدفق للطاقة في الاتجاهين
• متطلبات أكبر في التحكم الآني في توزيع الطاقة

المشترك يستهلك الكهرباء
• شبكة مركزية بامكانيات محدودة
• الشبكة هي المصدر الوحيد للطاقة
• تحكم آني في توزيع الطاقة

01

التخطيط اللامركزي- الحالة اللبنانية
• أدى الاستثمار في المولدات الخاصة وتشغيلها الى خلق سوق عمل يستفيد منه الالاف من رجال الاعمال والفنيين والاداريين والجباة
• أدى اتساع السوق الى تكوين خبرات مهمة في تركيب وتشغيل وصيانة مولدات الديزل وايجاد عمالة فنية محترفة في مجالات خدمة الشبكات الخاصة وادارتها بما فيها الجباية
• شهد سوق تكنولوجيا الانتاج بواسطة الطاقات المتجددة وخاصة الشمسية منها انخفاضا كبيرا في سعرها مما أدى الى تعاظم
قدرتها على المنافسة. لقد تم الاعلان مؤخرا ) 2017 ( عن أدنى عرض لانتاج الكهرباء من الخلايا الشمسية بسعر 1.79 سنت أمريكي لكل كيلوواط ساعة وذلك من قبل اتحاد شركة مصدر وشركة الكهرباء الفرنسية لمشروع 300 ميجاوات في السعودية.
• شهد السوق اللبناني نموا ملحوظا لمشاريع انتاج الكهرباء الخاصة والقائمة على استخدام الطاقة الشمسية ومولدات الديزل خلال انقطاع ساعات التغذية مما ادى الى تنامي الخبرات في تركيب وتشغيل وصيانة هذه المحطات.
• القياس الصافي- « أدى الترخيص لمشاريع Net Metering من قبل مؤسسة كهرباء لبنان الى ايجاد مشاريع ريادية مربوطة» على شبكة المؤسسة وتضخ الفائض من الطاقة المنتجة بواسطة الطاقة الشمسية على الشبكة العامة.

المؤشرات الايجابية لاستخدام الشبكة الصغيرة في راشيا
• على مستوى المؤسسة: أدى استخدام النظام المقترح الى تخفيض استجرار الطاقة من مؤسسة الكهرباء من 18.5 جيجاوات ساعة الى 8 جيجاوات ساعة سنويا. وطالما أن المؤسسة تبيع الطاقة بأقل من سعر الانتاج فان الوفر المحقق للمؤسسة والخزينة هو 740,000 دولار سنويا
على مستوى المشترك: لقد كانت التعرفة المزدوجة التي يدفعها المواطن 15.7 سنت أما في النظام المقترح فاصبحت 13.2 سنت مما يؤدي الى وفر على المشتركين بقيمة 885,000 دولار في السنة
على مستوى المستثمر: تم احتساب (IRR) ب 20.2 % وال (PBP) ب 5 سنوات.

دراسة تطبيقية : الطاقة الشمسية لمساعدة النزوح السوري من خلال تطوير الشبكات الصغيرة

تفيد دراسة بأن الـ 1.5 مليون نازح سوري في لبنان يحتاجون الى 447 ميجاوات من القدرات الكهربائية.
• ويتطلبون 3 – 4 جيجاوات ساعة في اليوم لتلبية حاجات الخيم. أضافة الى ذلك تستهلك المدارس طاقة اضافية في فترات بعد الظهر المخصصة للنازحين.
• ويتواجد النازحون جغرافيا بنسبة % 36 في البقاع و% 25 في الشمال.

أشكال الشراكة بين القطاعين العام والخاص وافاق كل منها في تطوير الشبكات الصغيرة
*البلديات
تستطيع البلديات من خلال قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص و بالتعاون مع شركات خدمات الطاقة (ESCO) ومؤسسة كهرباء لبنان أن تطور شبكات صغيرة تستخدم شبكة التوزيع لتنتج الكهرباء محليا من الطاقات الجديدة.

*الامتيازات: زحلة 45 ميجاوات، نهر البارد 17 ميجاوات
يمكن للامتيازات القائمة أو لامتيازات جديدة أن تحصل على ترخيص لانتاج وتوزيع الكهرباء للمشتركين في مناطقها.

*عقود الايجار البواخر 370 ميجاوات
يمكن تطبيق نموذج استئجار الطاقة من البواخر للقيام باستئجار الطاقة لتغذية الشبكات الصغيرة من مولدات خاصة تعمل على الارض او من شبكات صغيرة اخرى

*مقدمي الخدمات
يمكن توسيع مجال الخدمات التي يوفرها مقدموا الخدمات لتشمل انتاج الطاقة. وسوف يشبهوا في هذه الحالة الامتيازات ما عدا عدم امتلاكهم لاصول شبكة التوزيع

*عقود الادارة
يمكن لمؤسسة أو قرية أو بلدية الخ. أن توقع عقود ادارة مع شركات خدمات الطاقة (ESCO) واعتبارهم كمقدمي خدمات (DSP) لانتاج الطاقة وتوزيعها في قرية صغيرة أو تجمع قرى.

*منتجي الطاقة المستقلين 200ميجاوات – طاقة رياح – عكار
6.7 ميجاوات – طاقة من النفايات
يمكن توقيع عقود مع منتجي الطاقة المستقلين (IPP) لتغذية الشبكات الصغيرة وليس الشبكة المركزية.

القانون 462 ومدى مواءمته مع الطاقات المتجددة والشبكات الصغيرة
ورد في القانون: تنشأ بموجب هذا القانون هيئة تسمى “هيئة تنظيم قطاع الكهرباء” تتولى تنظيم ورقابة شؤون الكهرباء. تتولى الهيئة تحديد قواعد ومعايير التراخيصوالأذونات، وإصدار وتجديد وتعليق وتعديل وإلغاء التراخيص والأذونات.

خلاصة
• ان استخدام المولدات الخاصة ضمن مفهوم الشبكات الصغيرة الذكية المستخدمة للطاقات المتجددة يستأهل
دراسة جدية لمعرفة ما اذا كان بالامكان الاستفادة من هذه التجربة في تحسين التغذية الكهربائية على
مستوى لبنان.
• ان المشاريع الجديدة في قطاعات الانتاج والنقل والتوزيع ستنقل القطاع الى واقع جديد يتطلب اساليب مختلفة في التخطيط والادارة كما يتطلب استكمال أو تعيين ادارة ومسؤولين جدد في مؤسسة كهرباء لبنان.
• ان استقطاب القطاع الخاص يتطلب وضع سياسات تشجع المستثمر من جهة وتحمي حقوق الدولة من جهة
ثانية وتمنع الاحتكار. لذلك يجب اعادة النظر بمدى مواءمة القانون 462 مع التطورات الجديدة في تكنولوجيا الانتاج وتكنولوجيا المعلومات وكذلك على ضوء اقرار قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

*مقتطفات من دراسة قدمت في مؤتمر الحزب التقدمي الإشتراكي بعنوان “نحو رؤية إصلاحية علمية لقطاع الكهرباء” بتاريخ 17 شباط 2018 في فندق الريفييرا- بيروت.